原标题：辽宁灯塔工业园区环保怪象调查

　　调查动机

　　近期公布的“十三五”规划中强调要加大环境治理力度。在巨大的环境污染压力下，环保部近期也频频发声。不过，记者近日却接到举报者反映称，在辽宁省辽阳灯塔市工业园区内，不少服装水洗企业无视环境治理的要求，违法直排工业污水，洗涤设备，且这一现象存在已达十年之久……

　　□ 法制网记者 韩宇

　　午夜时分，在辽宁省辽阳灯塔市工业园区，马路上鲜有车辆驶过，而轰隆隆的机器运转声却划破夜色、不绝于耳。

　　轰鸣声来自工业园区服装水洗企业院内。近日，记者暗访灯塔市工业园区，针对工业园区内服装水洗企业被举报违法生产以及排放工业污水的情况一探究竟，却发现了一些怪现象。

　　违法生产排污十余载

　　在辽阳灯塔市工业园区内一家服装水洗企业的紧闭大门前，停着几辆汽车。从大门往里看，看不到任何工人和灯光。不过记者顺着院子里的机器声响绕到这家企业的侧墙，看到有光线从高出侧墙的简易厂房棚顶射出，轰隆隆的机器声也从那道缝隙传出。

　　借着夜色，记者沿着侧墙走到这家企业的后墙，看到几束光穿过后墙的排风口射到墙外凹凸不平的土路上，随着转动的风扇闪烁着。通过一个坏掉的排风口，记者看到生产车间灯火通明，有两名工人正在有说有笑地整理成堆的衣服。

　　而另一家服装水洗企业大门半开着，声响更大的机器轰鸣声从这家企业临马路的窗子传出来，窗子里一台大型机器在飞速旋转，而并排的几个窗子则有不少工人在忙碌着。

　　据举报者称，这台大型机器叫做水洗机，是专门对进厂衣料进行水洗的，产生的工业污水则通过企业内的暗管，未经处理直接排进城市生活污水管道。

　　按照举报者的说法，在灯塔市工业园区以及城区的全部服装水洗企业都没有履行环保审批手续，却在违规违法生产以及排放工业污水，而这种情况延续了十余年之久。

　　2013年12月16日，辽宁省环保厅曾对灯塔市19家水洗企业进行现场勘查，nthaishi.com，发现这19家企业均在2000年左右建成，但没有履行环保审批手续。

　　针对辽宁省环保厅的这次现场勘查，灯塔市政府研究决定，对这19家水洗企业进行停产治理，待完善环保审批手续，通过验收后方可恢复生产，并于2014年2月28日将此决定通过政府文件形式下发。

　　“灯塔市环保局正在指导服装水洗企业编制环评报告，工业洗衣机，让这些企业根据各自编制的环评报告进行整改，以便达到环评标准取得环保审批手续。”灯塔市环保局副局长茹惠娟坦言，目前灯塔市19家服装水洗企业均没有取得环保审批手续。

　　除此次灯塔市下发的“停产治理”文件外，灯塔市政府还多次下发过类似的“停产治理”文件，但这些服装水洗企业却视若无睹，不分黑夜白天地违法生产。

　　记者看到，灯塔市工业园区的一家服装水洗企业内，排污入口处的污水上面泛着一层蓝色的泡沫。按照举报者所说，这里的污水和其他服装水洗企业污水一样，通过各自企业的暗管，汇总到工业园区的总出口，在那里没有经过污水处理，便直接排进城市生活污水管道。

　　“我们曾经动员全局力量看着这些没有履行环保审批手续的服装水洗企业，不允许生产，进行过停产和罚款处理。”灯塔市环保局监察局副局长李瑞启告诉记者，以前监管手段非常软，不敢保证没有偷着生产的。

　　李瑞启表示，就在今年3月和4月，灯塔市还下发了两次“停产治理”的文件。

　　“监管手段非常软”的情况真的属实吗?

　　记者查阅了旧环保法中相关法条，其中提到，“建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款”，“对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭”。

　　而2015年1月1日起实施的新环保法更是对监管部门职能进行了明确，其中提到，“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。

　　举报者称:“在今年8月份，灯塔市环保局曾经挖出过七八家服装水洗企业的直排暗管，但随后便不了了之。”

　　而李瑞启则表示，今年以来，灯塔市环保局没有发现任何一家违法生产排污的企业。

　　污水处理厂闲置多年

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